Më 15 mars, mekanizmi i rregullimit të kufirit të karbonit (CBAM, i njohur edhe si tarifa e karbonit e BE-së) u miratua paraprakisht nga Këshilli i BE-së. Është planifikuar të zbatohet zyrtarisht nga 1 janari 2023, duke vendosur një periudhë tranzicioni tre-vjeçare. Po atë ditë, në takimin e komitetit të çështjeve ekonomike dhe financiare (Ecofin) të Këshillit Evropian, ministrat e financave të 27 vendeve të BE-së miratuan propozimin për tarifën e karbonit të Francës, presidencës së radhës të Këshillit Evropian. Kjo do të thotë që shtetet anëtare të BE-së mbështesin zbatimin e politikës së tarifave të karbonit. Si propozimi i parë në botë për t'u marrë me ndryshimet klimatike në formën e tarifave të karbonit, mekanizmi i rregullimit të kufirit të karbonit do të ketë një ndikim të gjerë në tregtinë globale. Pritet që në korrik të këtij viti, tarifa e karbonit e BE-së të hyjë në fazën e negociatave trepalëshe midis Komisionit Evropian, Këshillit Evropian dhe Parlamentit Evropian. Nëse gjithçka shkon mirë, teksti përfundimtar ligjor do të miratohet.
Koncepti i "tarifës së karbonit" nuk është zbatuar kurrë në një shkallë vërtet të gjerë që kur u paraqit në vitet 1990. Disa studiues besojnë se tarifa e karbonit e BE-së mund të jetë ose një tarifë e veçantë importi e përdorur për të blerë licencën e importit të BE-së ose një taksë e konsumit vendas e vendosur mbi përmbajtjen e karbonit të produkteve të importuara, e cila është një nga çelësat e suksesit të marrëveshjes së re të gjelbër të BE-së. Sipas kërkesave të tarifës së karbonit të BE-së, ajo do të vendosë taksa mbi çelikun, çimenton, aluminin dhe plehrat kimike të importuara nga vendet dhe rajonet me kufizime relativisht të lirshme të emetimeve të karbonit. Periudha e tranzicionit e këtij mekanizmi është nga viti 2023 deri në vitin 2025. Gjatë periudhës së tranzicionit, nuk ka nevojë të paguhen tarifa përkatëse, por importuesit duhet të paraqesin certifikata të vëllimit të importit të produktit, emetimeve të karbonit dhe emetimeve indirekte, dhe tarifave të lidhura me emetimet e karbonit të paguara nga produktet në vendin e origjinës. Pas përfundimit të periudhës së tranzicionit, importuesit do të paguajnë tarifa përkatëse për emetimet e karbonit të produkteve të importuara. Aktualisht, BE-ja u ka kërkuar ndërmarrjeve të vlerësojnë, llogarisin dhe raportojnë vetë koston e gjurmës së karbonit të produkteve. Çfarë ndikimi do të ketë zbatimi i tarifës së karbonit të BE-së? Cilat janë problemet me të cilat përballet zbatimi i tarifave të karbonit të BE-së? Ky punim do ta analizojë shkurtimisht këtë.
Ne do të përshpejtojmë përmirësimin e tregut të karbonit
Studimet kanë treguar se sipas modeleve dhe normave të ndryshme tatimore, mbledhja e tarifave të karbonit të BE-së do ta ulë tregtinë totale të Kinës me Evropën me 10% ~ 20%. Sipas parashikimit të Komisionit Evropian, tarifat e karbonit do t'i sjellin BE-së 4 deri në 15 miliardë euro "të ardhura shtesë" çdo vit dhe do të tregojnë një trend në rritje vit pas viti në një periudhë të caktuar kohore. BE-ja do të përqendrohet në tarifat mbi aluminin, plehrat kimike, çelikun dhe energjinë elektrike. Disa studiues besojnë se BE-ja do t'i "përhapë" tarifat e karbonit në vendet e tjera përmes dispozitave institucionale, në mënyrë që të ketë një ndikim më të madh në aktivitetet tregtare të Kinës.
Në vitin 2021, eksportet e çelikut të Kinës në 27 vende të BE-së dhe në Mbretërinë e Bashkuar arritën në total 3.184 milion ton, një rritje prej 52.4% nga viti në vit. Sipas çmimit prej 50 euro/ton në tregun e karbonit në vitin 2021, BE do të vendosë një tarifë karboni prej 159.2 milion eurosh për produktet e çelikut të Kinës. Kjo do të ulë më tej avantazhin e çmimit të produkteve të çelikut të Kinës të eksportuara në BE. Në të njëjtën kohë, do të nxisë gjithashtu industrinë e çelikut të Kinës për të përshpejtuar ritmin e dekarbonizimit dhe për të përshpejtuar zhvillimin e tregut të karbonit. Nën ndikimin e kërkesave objektive të situatës ndërkombëtare dhe kërkesës aktuale të ndërmarrjeve kineze për t'iu përgjigjur në mënyrë aktive mekanizmit të rregullimit të kufirit të karbonit të BE-së, presioni i ndërtimit të tregut të karbonit të Kinës vazhdon të rritet. Është një çështje që duhet të merret seriozisht në konsideratë për të nxitur në kohë industrinë e hekurit dhe çelikut dhe industritë e tjera për t'u përfshirë në sistemin e tregtimit të emetimeve të karbonit. Duke përshpejtuar ndërtimin dhe duke përmirësuar tregun e karbonit, ulja e sasisë së tarifave që ndërmarrjet kineze duhet të paguajnë për eksportimin e produkteve në tregun e BE-së mund të shmangë gjithashtu taksimin e dyfishtë.
Stimuloni rritjen e kërkesës për energji të gjelbër
Sipas propozimit të miratuar rishtazi, tarifa e karbonit e BE-së njeh vetëm çmimin eksplicit të karbonit, gjë që do të stimulojë shumë rritjen e kërkesës së Kinës për energji të gjelbër. Aktualisht, nuk dihet nëse BE-ja e njeh reduktimin kombëtar të certifikuar të emetimeve (CCER) të Kinës. Nëse tregu i karbonit i BE-së nuk e njeh CCER-in, së pari, kjo do t'i dekurajojë ndërmarrjet e Kinës të orientuara drejt eksportit nga blerja e CCER për të kompensuar kuotat, së dyti, kjo do të shkaktojë mungesë të kuotave të karbonit dhe një rritje të çmimeve të karbonit, dhe së treti, ndërmarrjet e orientuara drejt eksportit do të jenë të etura për të gjetur skema me kosto të ulët për reduktimin e emetimeve që mund të mbushin boshllëkun e kuotave. Bazuar në politikën e zhvillimit dhe konsumit të energjisë së rinovueshme sipas strategjisë së "karbonit të dyfishtë" të Kinës, konsumi i energjisë së gjelbër ka rezultuar të jetë zgjidhja më e mirë për ndërmarrjet për t'u marrë me tarifat e karbonit të BE-së. Me rritjen e vazhdueshme të kërkesës së konsumatorëve, kjo jo vetëm që do të ndihmojë në përmirësimin e kapacitetit të konsumit të energjisë së rinovueshme, por edhe do t'i stimulojë ndërmarrjet të investojnë në prodhimin e energjisë së rinovueshme.
Përshpejtimi i certifikimit të produkteve me karbon të ulët dhe zero
Aktualisht, ArcelorMittal, një ndërmarrje evropiane e çelikut, ka lançuar certifikimin e çelikut me emetime të ulëta karboni përmes planit xcarbtm, ThyssenKrupp ka lançuar blueminttm, një markë çeliku me emetime të ulëta karboni, Nucor steel, një ndërmarrje amerikane e çelikut, ka propozuar çelikun me emetime të ulëta karboni econiqtm, dhe Schnitzer steel ka propozuar gjithashtu GRN steeltm, një material me shufra dhe tela. Në sfondin e përshpejtimit të realizimit të neutralizimit të karbonit në botë, ndërmarrjet kineze të hekurit dhe çelikut Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong etj. kanë nxjerrë një udhërrëfyes për neutralizimin e karbonit, duke mbajtur ritmin me ndërmarrjet e përparuara të botës në kërkimin e zgjidhjeve teknologjike revolucionare dhe përpiqen ta tejkalojnë.
Zbatimi i vërtetë ende përballet me shumë pengesa
Ende ka shumë pengesa për zbatimin real të tarifës së karbonit të BE-së, dhe sistemi i kuotave të lira të karbonit do të bëhet një nga pengesat kryesore për legalizimin e tarifës së karbonit. Deri në fund të vitit 2019, më shumë se gjysma e ndërmarrjeve në sistemin e tregtimit të karbonit të BE-së ende gëzojnë kuota të lira të karbonit. Kjo do të shtrembërojë konkurrencën dhe është në kundërshtim me planin e BE-së për të arritur neutralitetin e karbonit deri në vitin 2050.
Përveç kësaj, BE-ja shpreson që duke vendosur tarifa karboni me çmime të ngjashme të brendshme të karbonit për produkte të ngjashme të importuara, do të përpiqet të jetë në përputhje me rregullat përkatëse të organizatës botërore të tregtisë, veçanërisht Nenin 1 (trajtimi i kombit më të favorizuar) dhe Nenin 3 (parimi jodiskriminues i produkteve të ngjashme) të marrëveshjes së përgjithshme mbi Tarifat dhe tregtinë (GATT).
Industria e hekurit dhe çelikut është industria me emetimin më të madh të karbonit në ekonominë industriale botërore. Në të njëjtën kohë, industria e hekurit dhe çelikut ka një zinxhir të gjatë industrial dhe ndikim të gjerë. Zbatimi i politikës së tarifave të karbonit në këtë industri përballet me sfida të mëdha. Propozimi i BE-së për "rritje të gjelbër dhe transformim dixhital" është në thelb për të rritur konkurrueshmërinë e industrive tradicionale siç është industria e çelikut. Në vitin 2021, prodhimi i çelikut të papërpunuar të BE-së ishte 152.5 milion ton, dhe ai i të gjithë Evropës ishte 203.7 milion ton, me një rritje vjetore prej 13.7%, duke përbërë 10.4% të prodhimit total global të çelikut të papërpunuar. Mund të konsiderohet se politika e tarifave të karbonit e BE-së po përpiqet gjithashtu të krijojë një sistem të ri tregtar, të formulojë rregulla të reja tregtare rreth adresimit të ndryshimeve klimatike dhe zhvillimit industrial, dhe të përpiqet të përfshihet në sistemin e organizatës botërore të tregtisë për ta bërë atë të dobishëm për BE-në.
Në thelb, tarifa e karbonit është një barrierë e re tregtare, e cila synon të mbrojë drejtësinë e BE-së dhe madje edhe të tregut evropian të çelikut. Ka ende një periudhë tranzicioni tre-vjeçare përpara se tarifa e karbonit e BE-së të zbatohet vërtet. Ka ende kohë që vendet dhe ndërmarrjet të formulojnë kundërmasa. Fuqia detyruese e rregullave ndërkombëtare mbi emetimet e karbonit vetëm sa do të rritet ose jo do të ulet. Industria e hekurit dhe çelikut e Kinës do të marrë pjesë aktive dhe gradualisht do të zotërojë të drejtën e fjalës si një plan zhvillimi afatgjatë. Për ndërmarrjet e hekurit dhe çelikut, strategjia më efektive është ende të ndjekin rrugën e zhvillimit të gjelbër dhe me karbon të ulët, të merren me marrëdhënien midis zhvillimit dhe reduktimit të emetimeve, të përshpejtojnë transformimin e energjisë kinetike të vjetër dhe të re, të zhvillojnë me forcë energji të re, të përshpejtojnë zhvillimin e teknologjisë së gjelbër dhe të përmirësojnë konkurrueshmërinë e tregut global.